与阁部商定，若设粥厂于城郭则游手之人多，不利救助。设于乡村，城中灾民也难以抵达。聚在一起容易感染疫病，分散则道里适中。故此次救灾，宜每城设厂十一，每乡设厂十九，较为妥当。”
高务实见众人并无异议，遂立刻下令道：“各州县立刻记录，老幼妇孺各设一座，日给两食。灾民每处坐地二尺五寸，日进两食，米八合，食于辰未二时，每食两盂。
煮粥务必至熟，不得掺水，也不得有污秽，更不得使用坏粮。食粥者不得携粥他往，供粥者不得擅自减浅，违者各自报来我处，一一严惩。”众官急忙记录。
会议之后，高务实与布政使商议道：“每逢大灾，定有部分灾民因不愿接受粥赈，便给予散银。各州县主官当集里长立下保约，极贫、次贫给予明联储小额纸钞，极贫户发银一两，次贫户发银五钱，各正官需下乡亲发，先公示日期，以免灾民奔走守候。
灾民领取纸钞后需官民共督，若有豪恶克扣掠夺，一律严惩不贷。同时需防冒领，每发纸钞需领取者画押。这些纸钞每月固定分派，加印立册，以备推官随时查验，你看如何？”
布政使哪敢有异议，自是领命，然后稍微提了提纸钞的使用会不会遇到阻碍。
高务实冷冷地道：“京华银行及明联储下所有其他银行、钱庄都足额接受纸钞，京华及北洋海贸同盟名下各产业也都接受纸钞，朝廷征税之时同样接受纸钞，那么纸钞为什么会遇到阻碍？若是有些人为因素在其中作梗……杀人即可，本阁部手底下不怕再多些人命。”
布政使激灵灵打了个寒颤，再不敢多问半句，连声领命。
很快，因为河南皇族王室众多，有关宗室国戚及贫寒学子的问题又被提上日程。高务实思索再三，与张一元相商：“各省总有一些落魄的宗室子弟以及皇亲国戚，虽然藩禁已开，这些人的身份仍然不可轻忽，我等仍需特别考量。
以往他们一受大灾便与贫农无异，还有一类学子尚无功名，家境寒苦，此二类人同样不可忽视。尤其受灾宗室子弟，本阁部粗略算过，本省约有一万四千六百余位，这些人别无所长，虽然宗室子弟现在也可考取功名了，但因为以往读书不求甚解，如今考取者也少，还是需要额外赈济。”
张一元对此并无异议，极力赞成：“支派日繁，钱粮难继，考取功名也算有用之身，空养宗室实在是国之负担，但此事确非一日之功，或许要十年二十年，现在还是需要格外呵护。”
高务实说道：“其实最难的反而是那些贫寒学子，这些学子们饱读诗书，为守气节碍于颜面，宁死不领赈济，但却愿受皇恩恩赐，故必须大言皇恩浩荡，使他们感到得天独厚，天子眷顾，自会接受赈济得以活命。”
张一元笑道：“阁部真是洞悉人性，如此河南大幸。”
于是按照高务实的吩咐，巡抚张一元下令在各城中以公馆及寺庙作为粥厂所在，于乡间每座粥厂需设五大间，一间贮米四间济民，每厂需至少收养饥民二百。
各州县正官亲自选择品行端正之人管理粥厂，地方有司及户部财务干员核查米数，每日检查菜色，督管官员勤惰，据实赏罚。
高务实及巡抚、藩臬则遍巡各地办公，询问疾苦，督查官吏，日行数百里，每至一处必先亲食粥厂查验，各地官吏忙问道：“阁部昼夜劳顿，巡视各地，怎能仅食粥充饥？”
高务实不以为意，答道：“尽食粥厂有三利，一则有司不必寻我踪迹供膳，浪费公款。二则可激励有司及施粥者不敢怠慢违误。三则本阁部不避劳苦与民同食，可使民心聚拢，也可使振奋同僚，竭力赈救。”
这样的切实救灾的确取得了良好的效果，例如郭家村有贫民刘一鹍受灾染病，嘱咐其妻道：“我已经没多少日子可活，你还有些气力，要是念着夫妻一场，就别待在这一起饿死，早早出去找活路！”说罢，刘一鹍便使尽剩余力气强赶其妻。
其妻刘氏泪流满面，哭着道：“你是一家的天，你现在染病，我应该照顾你，死就应该死在一起，我不能走！”
刘一鹍怒骂：“你这个疯婆娘，你快走啊，离开这儿！”刘氏说：“荒山野岭，能往哪走？我只想在这里。”无论刘一鹍怎么骂刘氏也不肯离去，夫妻相拥绝望，恰在此时官府联合乡里，四处搜寻落单灾民，二人终得赈济，夫妇得救。
叶县光武庙日夜赈济灾民五千，老者深感皇恩，跪拜高喊：“受滴水之恩当涌泉相报，吾辈受皇恩活命，何以补报？今后各安生理，毋作非为。”慷慨之情，当地灾民无不感怀于心。
各地学子及皇亲诸宗受得皇恩，各自背面稽首，焚香共祝圣寿。粥赈之中，由于高务实及张一元日以继夜的巡视督导，各地灾民普受所惠，渐有生气。藩臬有司及各地州县正官，无论廉腐，或诚心或畏罪皆在赈灾期间竭尽全力，受统筹安排，河南一省灾情因此开始抑制。
然而毕竟是大灾期间，谷物难免因稀缺而价高，原本各州县所设常平仓，早前许多年便