自高迎祥等首领打穿陕西入据秦岭以来，有元帅府与官军对峙，数以十万计的农民军难得有了休养生息的机会。
这段时间农民军也没闲着，只是动作比较小，他们蔓延于巩昌府的阶州、徽州以及汉中府的宁羌州一带，手头有财货的就地销赃换取兵粮休养生息；没财货有势力的则占据县衙发号施令，命令百姓两三家养一兵；与官军对抗受到损失的则就地招募兵员，收集物资打造军械。
总的来说，在西和、两当、文县等地已经没有官府，全凭各家首领分地开垦，有了划地割据的架势。
只不过几十股农民军，绝大多数没有上下统属关系，即使是高迎祥这样的大首领，对其他头目也没有指挥调动的能力，遇事全凭聚义商议，效率来得很低。
同时有了休养生息的机会，没了外敌威胁，过去抱团的民军首领们势力再次分化，鉴于这种局面，一些首领有了效仿刘承宗，进行开府建牙使部曲趋于正规化的心思。
这其中以四天王李养纯、整齐王张胖子为代表，他们俩一个占据西和县、一个占据宁羌州，改变旗号自称西和总兵、宁羌总兵，去年冬季就在地方上立起了自家衙门。
不过俩人敢开府建牙，并不是因为胆子大，恰恰相反，是因为胆子小。
按说俩人的势力其实都不小，四天王李养纯号称总兵后整编人马，编出了三个营，整齐王张胖子比他还厉害，编出了四个营的人马。
别管军兵实力精锐与否，手下万余人马搁在那都不容小觑，他们开府建牙的主要原因是给自己找个台阶下农民军的首领几次会盟，商议着跟元帅府协同作战，但派人联系上元帅府的前线将领，都不搭理他们。
这倒不是元帅府今非昔比，瞧不上地里刨食儿的老兄弟了。
主要是农民军首领们一来不敢直接找上刘承宗，二来也没办法直接找上刘承宗。
刘承宗在农民军里也是有名号的，人们都管他叫横天元帅，名气很大，但真正跟他打过交道的人不多，即使是真见过面，也知道这个横天元帅又狂又傲，出了名的为人孤僻，尾巴都翘到天上去了。
过去手下就几百号人马的时候就不喜欢跟人协同作战。
何况都是做首领的，很难对别人心服口服。
像罗汝才、张天琳等人，那是真正被刘承宗带着出生入死，从被官军撵着满地跑，到撵着官军满地跑，尝到甜头了。
如今聚集在秦岭的这些首领，可没受过刘承宗的恩惠，人家带队伍活到现在，凭的全是自家本事，凭什么你势力大就跟你势力这个东西对他们来说很虚，因为他们这些年的人生太刺激了。
可能今天还是只有十几个兄弟的小头目，明天打下个庄子就有几百号人追随，后天撞上官军眨眼只剩上百人，大后天抢攻下一座县城，转头就有数千甚至上万人马，名扬天下就在一日之间。
因此尽管元帅府和农民军的驻地相邻，双方却没有太多接触，就是因为刘承宗觉得自己拿不出那么多粮草把十万人马统统招安；各路首领也认为自己这点人马不够跟元帅府谈协同作战的问题。
所以大家一般是尝试联系甘州营参将蜂尾针张振。
张振跟过的人多嘛，到处都是旧相识，又是参将，属于是元帅府能说得上话的高级将领。
元帅府参将这一级的人物，除了蒙古贵族，陕西出身的都是最早就追随刘承宗起事的怪物，那些老家伙的陕西绿林地位太高，只有张振先后追随过王嘉胤、李老豺、刘道江、神一魁、红军友、王老虎、杨麒，辈分比较低。
张振跟着刘承宗从甘肃回来没几个月，已经见了好几拨来自秦岭的乡党，全让他礼送回去了。
不是张振狗眼看人低，他心说我家大帅才是个元帅，你们这些阿猫阿狗的过来通名就是这个王那个王的，还开口就是支援几万石米粮，这让我很难办啊
所以李养纯跟张胖子就开府建牙了，咱改称号叫总兵官，再给元帅府递条子。
当然对外不能说是怕了元帅府，咱是有感于政令不通，要正规化管理，以后兄弟们就是西和总兵衙门和宁羌州总兵衙门的正规军了。
这其实也是他俩想占住这块地方，养精蓄锐的权宜之策，他们太需要一块地方作为根据地，西和与宁羌州虽小，却能得元帅府掩护，牵制官军注意力，对他们这些不大不小的首领来说，正是遮风挡雨的好屋檐。
而对其他人来说，就比如高迎祥，并不是没想过像他们这样，只是他很清楚自己的人马太多，就是刘承宗也吃不下养不起，秦岭北麓的狭小之地更不可能长久供给他们驻扎。
所以开府建牙也不需要考虑，高迎祥要琢磨的是打出去，他的目标是四川。
高迎祥倒不是没考虑过进了四川出不来的问题，只不过对他来说连能不能进四川都是问题，考虑出来是不是有点太早了
更何况，他又不是年纪轻轻的刘狮子，他今年都四十四了，还能