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指挥战争，最重要的是意图、决心和命令。
意图是通过军事行动想得到的结果，决心是为实现意图采取的军事手段，命令则是具体的军事指挥，同时上级的决心，就是下级的意图。
随着甘肃都督府拿出秋粮预算，维持军队存在就成为刘承宗最重要的意图，什么宁夏、松山、秦州，甚至哪怕是甘肃，在这件事面前都要靠边站。
刘承宗是个很爱惜士兵的将领，这种爱惜是出自军阀对自身力量的维护，军队就是他力量与权势的延伸，因此他从来都不会拿士兵的性命去赌输赢。
这种军事构造就决定了他从来不打硬碰硬的决战，即使敌人就在眼前扎营修壕，他的先决意图也是想方设法增加胜利的可能，而非一股脑莽上去。
这对这支军队来说，优势自然是在军中产生一种盲目崇拜，上到将领、下到士兵，对战争的共同认识就是，只要大帅下达进攻命令，我们的赢面就很大。
而劣势则是每时每刻，比起激进进攻，刘承宗都更倾向于保存兵力。
事实证明洪承畴还是不懂刘承宗，他坚壁清野的本意是把刘承宗困在凉州以西，缺钱少粮对明军将领来说是考验忍耐力的时候，这很正常，只是很普通的扰乱军心手法。
偏偏刘承宗在这方面的忍耐力是负数，你断我粮不是扰乱我的军心，而是掘我的命根子。
只要有一点断粮的苗头，他给自己身上栓的铁链子就被挣开了。
为了胜利，刘承宗仅能承受一点儿微不足道的代价。
但为了存在，他可以付出一切。
崇祯七年的六月十九日正午，一骑来自东边的传令骑兵携包裹信件飞奔入甘州城，将刘承宗的亲笔书信呈送甘肃都督府的都督曹耀。
信的内容是刘承宗移交两个营给他指挥，分别为王自用的三劫营与高应登的大营，此时正移动至永昌卫。
同时还调派虎贲营左千总部韩世盘前往甘州，作为甘肃的预备军官团。
曹耀直接被刘承宗的委以重任砸蒙了，他原本就有节制甘肃军民的权柄，管辖各卫旗军接近两万，而且还配属了黄胜宵的标准炮营，统帅兵力两万出头。
而随着刘承宗这道命令抵达甘州城，就意味着曹耀成为整个元帅府管辖军队最多的人尽管旗军的质量不太行，但是在数量上，他比刘承宗亲自率领的军队还多。
不过对曹耀来说，刘承宗并不是白给他兵力指挥，在信的最后，也对甘肃都督府下达了防守命令。
“我决歼灭盘踞庄浪河之敌，就食河湟，请兄长于永昌、山丹、甘州布置防线，以备来犯之敌，甘肃大事，就请兄长临机决断，便宜行事。”
跟书信一起送到曹耀手上的，还有一副长匣。
曹耀疑惑地打开木匣，看见匣子里装的朱弓黑失、青铜斧钺，先愣了一下，随后像想到什么，双眼一瞬间瞪得巨大，血气上涌，额头那道老疤都红了。
就见他转身肃容摘了钵胃，撩开甲裙朝信使跪下叩头“请使者转告天子，甘肃有失，臣提头来见”
吓得懵懵懂懂的传令骑兵差点窜出甘肃巡抚衙门改的都督府。
曹耀很清楚，刘承宗这给他的是九锡之二，彤弓斧钺，朱弓专征不义，斧钺专杀有罪。
刘承宗让人把这东西拿过来交到曹耀手里，那么对曹耀来说刘承宗是什么身份、称不称王都不重要，他就是天子。
何况刘承宗连这玩意儿都拿出来了，显然他对局势有所判断，曹耀很清楚，从自己接到这封书信开始，他估计是有一段时间见不到刘承宗了。
毫无疑问，甘肃和这三万军队，短时间里对刘承宗来说是个放置游戏了。
因为刘承宗不仅仅把甘肃的两块产粮地交给他打理，还调派给他这片产粮地刚好能供应起的军队，这支军团在闲时能够依靠甘肃两块绿洲自给自足，战时则要靠他自己。
这种语气和决心，让曹耀感到万分熟悉狮子饿了。
很快，随着韩世盘率一千二百虎贲兵抵达甘州，曹耀展开对甘肃的防御部署，第一个接到命令的是三劫营参将王自用，命其于永昌卫东部的真景马驿布置第一道防线。
随后是永昌卫指挥同知戈进，奉命率三千老弱旗军调往甘州，由军余在永昌卫打理秋粮。
紧跟着是高应登部大营，曹耀命其退至山丹卫布置第二道防线，山丹卫指挥使朱侯己同样率千余旗军撤退至甘州，由军余打理秋粮。
最后的第三道防线，则由黄胜宵负责，驻扎在甘州城外，配属虎贲营的预备军官，整合甘州诸卫、山丹卫、永昌卫的九千老弱旗军进行整训，组成总兵力一万三千的预备队。
他给王自用的命令，是向东探查敌情，确保第一时间让第二道防线的高应登知晓，并在遭遇敌袭时迟滞敌军，给高应登部的集结、机动创造机会。