铁路上的情况，从一开始就和矿山、农场中不同。
虽然矿山也一样是重体力劳动，而且危险性还要比铁路更大。
甚至于煤矿上，还专门有百万吨煤死亡人数，这样一个衡量矿场安全的指标。
目前关中煤矿，百万吨煤死亡人数在8人左右。
也就是说，每开采一百万吨煤炭，就要付出八条生命！
但是煤矿上的情况却要好许多，不少效益比较好的煤矿，甚至会修建自己的房屋，让矿工们将自己的家眷接过来。
还会开办属于自己的托儿所，学校，医馆等等。
去岁关中考试第一名的张二奎，就是从煤矿子弟的学校中考出来。
而铁路工们，修建道路并没有固定的驻扎场地。
完成一段铁路的修建工作后，就要移动驻地，前往下一个修路地点。
因此无法建起房屋，将自己的家眷们接过来。
因为没有直接的经济收益，完全依赖于秦王府的拨款。
也没办法修建起属于自己的诸多福利设施。
十几万青壮处在这种漂泊不定的流动状态，稍稍放松一些管理，都会让他们之中怀有心思的人冒出来，填充基层统治秩序。
这种秩序，往往就是伴随暴力诞生的黑势力。
这种情况，是朱樉无论如何都无法接受的。
所以才采用了和军队类似的军事化管理条例，来进行人员管理。
虽然压抑了人性，但是好歹维持住了秩序。
“该如何放松？彻底放开吗？”
郭兴汉：“那会制造出很大的混乱吧？”
“现在他们是在关中本地还说一些，即使是给他们一定的自由，也不会惹出多大乱子。”
“日后他们还要到中原、西北等地修建铁路，放松管制，惹出乱子怎么解决？”
郭兴汉对需求理论并不能理解太多，但是他好歹实际管理过一地，拥有一定的管理经验。
一眼就看出这里面的问题。
如今修建铁路的这十几万人，都是受过一定军事训练的青壮。
在关中，他们还能够因为乡土情节的缘故，不为非作歹。
但是日后到了中原呢？
马上就要开始修建的潼关-开封铁路，行经的地区可都不是关中。
对这些人而言，都是异域他乡。
而且这里面，还涉及到犯法管辖的问题。
如果这些人在当地犯了事情，是由当地官府来处理，还是由秦王府来进行审理？
在不能够解决这些问题之前，放松军事化管制，在郭兴汉看来只是一句空谈。
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