大军入关之后，诸将并未懈怠，西府战事刚落，西戎虽说已不足为患，但仍有回蒙，回錾以及雄踞塞外的蒙厥诸国。 狄州四境多数重回大甘之手，不过临夏城尚在回蒙把持之中，漠上城被蒙厥侵占亦逾数十年，众将商议，现今之计，不宜再起战事，军中上下修养调息。 青桑随李落一起入关，歇息了两日，第三日便辞别李落，往天水州而去。 李落和沈向东送了几人一程，青桑依依惜别，言道李落再回大甘卓城之时，定要传信与她，不管身在何处，必谋与李落一见。李落含笑一一应下，青桑黯然神伤，徐残歌劝慰了几句，终是怆然离去。 羯城一行被李落暂扣鹰愁峡，而羌摩早些时分被大甘将士驱离鹰愁峡，赶回了朔夕，并未与羯城得见。 羌摩所带的贡品侍女，李落丝毫未动，都交予羯城，羯城言表感激之下，心中暗生忌惮，但知机的没有问羌摩率众何时入关，又是何时离关。 李落、狄杰和军中诸将商议，狄州弃和天水沙湖两州相接阵线，袁骏代丁斩和付秀书两将，领军三万，驻守漠下城。周临寒率军三万，驻守新野，时危率部返回贯南。刘策屯精兵五万，据守鹰愁峡，后军仍由戚邵兵和邝立辙所率，撤出沙湖双峰营，以驼城旗凉两城为依，确保钱粮无虞。 李落和狄杰，率云无雁，呼察靖，赫连城弦，石冲，迟立，呼察冬蝉，武塔诸将，连同沈向东，回军贯南，与时危兵合一处，立营贯南，与漠下城和新野两营成掎角之势，遥相呼应。 自大军立营贯南，万隆帝便数次传书李落，命李落在年关之前定要赶回卓城，朝中设宴，辞旧宫百官同庆，重赏李落和西征诸将。洛氏也传来数封家书，言语之中极是思念李落，千叮万嘱让李落早些回家，淳亲王偶有传书，不过只是例行询问罢了，少有私情，也极少谈及父子之事。凡是收到书信，李落一一回书，只是却暂无意返回卓城。 狄州被西戎侵占多年，除了三座大城和十一小城稍好些外，村落之中，已是人丁稀少，百姓或是逃入了天水和沙湖两州，或是被西戎士卒强掳而去，卖与别处，再者或已只剩一片白骨。偌大一个狄州，居地百姓不足卓州的十之一数。 李落得万隆帝钦赐辅国大将军外，还领了西府经略使一职，可以武将之职代行州府民事，自大甘建国，这般集兵权和官府职权于一者也不算多见。 李落原意在西府三州，兴改革，重立大甘边塞，不过狄杰和沈向东都私下劝阻，如今与西戎一战，李落之名传与天下，四方豪强兼之朝中重臣世家都虎视眈眈，当不可再露锋芒，引人为忌，犹是大甘皇室中人。 此行扬国威，定西府，淳亲王府一时锋芒无二，朝中已传出一些流言蜚语，李落虽领军在外，但狄杰在朝中耳目尚多，多有留意这些闲言碎语，不过李落军功颇巨，加之受万隆帝宠幸，淳亲王仍在卓城，倒还可震慑居心叵测之辈，但若是李落操之过急，一旦引来皇室忌惮，恐别生变数。 李落听罢，暗叹一声，也明白只是狄州还不足为虑，不过天水州和沙湖州之中大甘豪族势力错踪盘杂，牵一发而动全身，无奈之下只好作罢，不过心中却别有一番打算。 大军换防驻守之后，李落便没有闲暇时间，和狄杰，沈向东及军中多智将领商讨狄州善后之事。 军中定议，露水以北，重拾农耕，凡是百姓开垦之地，狄州官府三年之内不收一分一毫，并拿出一些军饷，采购农具和粮食种子，一应牛马等物也由军中划拨，租给百姓，租金寥寥无几，三年之后再行按大甘最低的税赋收缴。 狄杰数次前往天水州，说动流民百姓，迁入狄州，只是大甘百姓已如惊弓之鸟，踌躇不止，不敢轻率重回狄州，只有少数在狄州繁衍生息数代的百姓，不愿流离失所，兼之狄杰在西府声望甚大，便随狄杰大军回返故里。 即便如此，几月下来，狄州可事耕种的百姓仍不足狄州落入西戎前的三成，军中诸将颇为无奈，但总不能强逼天水沙湖两州百姓搬至狄州。 李落见状，并不为意，命军中术营准备农耕之地，军中士卒抽出数万人，修葺农田，安定民心。复又与军中大将议定，在漠下城与新野一线，筑边关要塞，数月之内，已见雏形，狄州百姓见军中如此大动干戈，才渐渐相信眼前这支大甘军队并非如以往一般，是要在狄州守住大甘边疆，这才压下心中担忧，和军中将士一起重建宗族家园。 州中除重建的旧制衙门，新立大理、大监、大法三司，一者主乱法定罪之事，二者主行监究问责，追拿作奸犯科之人，三者精研法度之策，三司相辅相成，却又各自为政，皆由知州统领其下。 三司同审，则有法办知州之权。以民心为首，官威为次，请民之所愿，解民之所急。从旧制衙门中单立商贾司，监管行商一类，究囤积居奇、以次充好、以假乱真之事。鼓励牧耕行商，无轻重主次之分，