库空虚、没钱导致的。
陛下已经说的很清楚了，这个山西总督是要提督军务的，而且是全省的军务。
按照皇帝的性子，这提督军务可就不同以往了，必定是有目的才会派人去管辖全省军队的。
而最大的可能，就是山西的卫所和各城的营兵要进行整顿了，而整顿军备之前，最需要、最该准备的是什么？银子啊。
如果按照当初编练羽林军的规格来编练山西兵，那军费不知道要耗资多少，必然是个天文数字。
他虽然是皇帝一手提拔、破格任用的，但作为户部尚书，首先要考虑的是民生大计和朝廷财政，不能因为皇帝想怎么干就怎么干。
在他看来，山西平安无事，边镇又有总兵官镇守，在这个朝廷财政本就难以维持的情况下，最避讳的就是去多生事端，增加己方压力。
更何况马上要打仗了，就更加不能两头开刀啊，这要是玩脱手了，激起了山西兵变，可是有倾覆之危的。