晚唐的惯例，政事堂和枢密院合称两府，同中书门下平章事乃是真宰相，权摄百僚，掌管民事。
参知政事虽然有资格参与国家大事，可是，并无轮值宫中，掌印签押的资格，其地位实际上，还不如手握局部军权的枢密副使。
这其中的奥妙其实说穿了，也很简单，郭威，郭雀儿靠可不是士大夫得的天下，而是他手下的数万精锐将士。
正因为如此，大周朝建立之后，从郭威开始，都异常重视枢密院的掌军之权。
按照朝廷的规矩，凡是指挥以上编制的禁军调动，必须政事堂的宰相、枢密使以及两位枢密副使，四人以上同时签押用印，才是正经的军令。
换句话说，一旦李中易当上了枢密副使，他固然无权提拔谁当大将，可是，却有资格拒绝签押，从而坏了别人的好事。
这就叫作成事不足，败事却有余！
枢密副使，对于调动禁军兵马，提拔军中重将的话语权，比参知政事强出去太多！
李中易暗暗叹息不已，柴荣不愧是一代雄主，恩威并施的帝王心术，运用得异常娴熟，让人无话可说！(……)
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