始皇怫然不悦：
“朕的秦律为何不行？”
经过他六十多年的执政，秦律如今已经经过重重修改，十分完善。相比之下，原本的地府律一眼看去就显得粗糙，可见是外行人斟酌着订立的。
想来也是，这些神人仙者哪里懂什么律法？约莫就是仿照哪家的律令照葫芦画瓢，弄出来应付的。
要始皇看，他们还不如当初就直接挑一家的律法全数照搬。这样搬一点改一点，反而显得不伦不类。
府君听着始皇的批判，一时无言以对。
他们确实不懂什么法律条例，因为他们都是按照天道法则行事的。仙神中没那么多勾心斗角，大家的生活都很简单，那点子法则就足够约束众人了。
可是等到开始管束地府鬼魂之后，他们才发现这样下去不行。偏偏又确实不懂法，只好挑挑拣拣在各界拼凑。
始皇面前的地府律中，有些是从古代律法里借鉴的，有些是从现代律法里借鉴的，还有从西方律法里借鉴的，甚至有从末世、修真等稀奇古怪世界观里借鉴的。
翻开一页，满纸写着允许以暴制暴、以牙还牙。
始皇：。
府君弱弱申辩：
“地府和阳世自然不同，地府中不会出人命，挨打了再打回去很正常。”
主要他们如果拦着不许打回去，受害鬼会非常愤怒，不服管教。偏偏地府没有阴差之类的治安人员，每界就那么几个人，根本管不过来。
所以地府干脆就允许大家报复回去，先挑事的不仅会遭受受害者同种手段的回报，还要受到管理部门的惩罚，后来暴力事件果然就减少了。
始皇觉得匪夷所思：
“倘若一方嘴贱，另一方气不过选择动手。那按照你们的律法，谁是闹事者、谁是受害者？”
府君想说先撩者贱，但是这样一来，另一方只能被允许骂回去而不是打回去。他选择了打，就是没按照律法反击，同样也是在违规。
府君第N次说出：
“等我一下！”
被他频繁骚扰的分管人受不了了，干脆直接开空间裂缝跑了过来。府君怎么那么多问题？不能让他直接和新人对话吗？
分管人前辈听了府君的转述，想也不想就直接回答：
“这还不简单？骂人的按挑事来处置，并允许打人的那方骂回去。打人的按施行暴力来处置，并允许被打的打回去。”
也就是说不管前因后果，两个举动分开来惩处。
始皇来了兴致，和他辩论起来：
“打人者事出有因，是否应该酌情放宽惩处？”
前辈：“恶意打人和为复仇打人本就有不同程度的惩罚方案。”
始皇：“如何分辨是恶意还是复仇？”
前辈：“当然是……”
两人你来我往，一开始聊的东西府君还能听听，后面就听不太懂了。
但他也发现了，前辈渐渐被始皇问得答不上来。
地府律就是有很大的问题，一直没出状况是因为大部分鬼魂畏惧神仙，不敢太过造次。就算判决不服，也顶多压在心里，没胆子反抗。
时间长了，很多人就投胎去了。于是没有闹出来，事情不了了之。
倒也有闹出来的，一般闹出来的多在王侯将相等人之中。他们能在地府停留的时间要长一些，更容易堆积不满最后不管不顾。
每当这个时候，分管人就管不了了，会喊府君前去处理。
始皇和这个任职多年的分管人详细交流完毕以后，只想说地府如果不是地府，而是正常的凡人王朝，恐怕早就被人推翻了。
始皇觉得很难理解：
“无人与你们反馈过律法上的问题吗？”
分管人“呃”了一声：
“有的，我那个位面的始皇帝、汉武帝等人都说过。”
不止是皇帝，下头的臣子也有很多吐槽过律法有问题。但各界这么多年下来都是这样过来的，也没见闹出无法收场的大麻烦，就懒得改了。
怠政便是如此。
反正也能凑合用，改起来太麻烦，不如不改。关键他们也不知道该怎么改才合理，万一越改问题越大呢。
以前天道没考虑过让这些古今人杰担任地府的管理人员，那些人空有一身才华也无法施展。
即便谁毛遂自荐说可以帮忙修改律法，分管人也是委婉拒绝。
一来他们不想费那个劲，二来也是担心这些人有自己的小心思，在律法上偷偷给自家开后门。
这种事情不是没发生过，这群人精多的是手段替自家谋利。
始皇不信各界当真在老老实实地遵循这个漏洞百出的律法，他思索片刻，向天道检举。
始皇说：
“朕怀疑各界有私律。”
明面上大家都在用这个地府律，可谁用谁知道。当真出现大堆难以解决的麻烦时，必然有人会偷偷修改判定条件。
表面上都说“改起来太麻烦了”“找别人帮忙怕被坑”，私底下谁知道到底有没有改、找没找人协助。
那么多位面每天处理那么多事情，天道又不会闲的没事做主动跑去一一检查。