初在安南黑土港组建民间武装那么如鱼得水，这支武装大概也不太可能配备先进的制式燧发枪作为单兵武器。但罗杰还是打算尝试一下，看看能不能在这种不理想的环境下打造出一支如臂指使的治安力量。
6月11日，岛上各处张贴出了安不纳港管委会的通知，内容是筹建本地治安部队，动员适龄青壮男子报名。其实在穆夏柏率部拿下安不纳群岛之后，就曾经组织过民兵，其中甚至还包括当时特地移民到这里取代荷兰人的葡萄牙人。不过穆夏柏卸任回安南之后，曾经那支参加过第二次安不纳岛战役的民兵武装就已经基本处于解散状态，再没有进行过集中训练。