多的力量在麓川之役，所以导致北疆防御疏忽。麓川之役结束第二年，也就是还不到一年之内，大明朝就发生了土木堡之变。
不少人认为这也是有关联的。
大明朝很多文人都认为麓川之役得不偿失。
反正不管怎么说，还是一句话。那就是在云南打仗，在缅甸打仗，是非常不容易的。明英宗时期朝廷实力还很强，明英宗这个皇帝更是一个野心勃勃的皇帝。所以投入了那么多的人力物力征伐一个土司，但打了九年都没有平定。包括历史上万历朝、乾隆时期，都跟缅甸打过仗。
中原王朝在战场上其实并不怕缅甸。
但却始终无法完全战胜缅甸，完全征服缅甸。除了军队不适应这个地带的气候，还有一个原因就是这里的土司都是墙头草，你无法完全信任他们。这些墙头草看起来听朝廷的命令，但都是阳奉阴违。而且这些地方基本上没有汉民的存在，等于是说朝廷在这里完全没有统治基础。
“那你认为云南的改土归流应该如何进行？”
“皇上，臣认为云南的改土归流不能着急。贵州和云南地理位置不同，土司情况不同。要在西南改土归流，贵州不能缓，云南不能急。云南的情况太复杂，解决云南土司问题，并不是容易的事情。麓川之役朝廷动用那么多军队都未能解决问题，现阶段朝廷不应该再次发动麓川之役这种战争。一旦朝廷军队陷入到云南，那么会耗费大量的人力物力在那里，完全是得不偿失。以目前朝廷的情况，实在是不宜在云南大动干戈。臣认为改土归流，可以有轻有重，有先有后。”
“仔细说说。”
姚镆在地图上指了指，道：“皇上，西南地区土司遍地，很多省份都有大量的土司。但改土归流，云南应该放在最后。对于云南的那些土司，就要用强大的武力压迫他们，让他们知道朝廷的强大，才能够推进改土归流。但想要如此，就要先完全控制住周围地区。只有控制住周围地区，朝廷才有足够的实力调动更多军队。因此臣的意见是，改土归流先从湖广、四川、广西开始，先解决湖广、四川、广西的土司问题，然后聚集实力，对于云南的土司进行雷霆一击。一旦要对云南土司动兵，那么就不能有任何犹豫，一定要一劳永逸的解决他们。”
“嗯，有些道理。”
湖广、四川、广西的土司问题。
这里面四川的土司问题最严重。因为四川有两个大土司，一个是播州杨氏，一个是永宁奢氏。都是盘踞地方几百年上千年的大土司，在这个地区实力非常强横，手中都有人数众多的部队。
相比起四川来说，湖广、广西虽然有很多土司，但没有这样实力的大土司。
“那卿的意思，云南就先放着不管？”
“不，云南还是要做一些准备的。麓川之役朝廷虽然损失很大，但麓川土司自己也是伤亡惨重，丢失了大量的控制地。自从麓川之役之后，麓川土司势力迅速开始没落。虽然目前还控制一些地方，但和巅峰时期相比，地盘不到原来的三成。麓川土司没落之后，这几十年云南又有不少新的土司势力崛起，慢慢的实力强大。特别是孟密土司，他们控制宝石开采，利用宝石生意，聚敛钱财，实力强大，野心膨胀。和周围土司之间攻伐不断，不停地扩张自己的地盘。”
“孟密土司？”
“是。云南巡按御史刘臬专门为了孟密土司的问题，给臣上了报告。认为孟密土司这些年实力大增，还和佛郎机商人做宝石生意，成为了云南土司当中最有钱的土司。若放任不管，孟密土司未来的危害不亚于当年的麓川土司。且刘臬认为，佛郎机商人的到来，对于南洋地区正在产生巨大的影响，对于朝廷治理边疆，对于南洋那些藩属国家，都带来很大的不确定。若佛郎机商人在这一地带的影响力继续扩大，那些本来就三心二意的土司，很有可能倒向这些佛郎机人。”
此时的明朝名义上还是控制缅甸北部地区的。
缅甸北部地区，名义上还是隶属于大明朝。这里的土司都是受到大明朝的册封，听从大明朝的命令。只不过这只是名义上的，这里完全是土司的天下，朝廷很难对于这里进行有效的控制。像麓川之役的时候，朝廷部队都进入到了这里。但也不可能留下来，很快都退了出去。
朝廷当年征伐麓川土司，就是因为麓川土司虽然是受到朝廷册封，但根本不听朝廷的命令。所以明英宗一定要讨伐麓川土司，因为这样的土司放任下去，其他土司也会学习。
缅甸北部地区的土司都是如此。
那些土司都是山高皇帝远，根本不把朝廷放在眼里。孟密土司控制的地方，也就是后来的缅甸曼德勒抹谷一带，是缅甸目前主要开采宝石的地方。
大明朝也好，南洋其他国家也好，现在的葡萄牙商人也好，他们购买宝石都是从孟密土司手中购买。孟密土司靠着宝石买卖，手里面有钱，开始扩张势力。
“那你的意思是？”
“孟密土司和周围土司