与焉耆城的官员们，讨论完城中事务，周钧回到内城中的厢房。 取来这几年的政务文件，周钧花了一个多时辰，仔细看了一遍，越看越是头疼。 焉耆镇守使龙尧立，资质平庸,性格软弱。人在位上，不仅丝毫没有建树，反而将城中事务管理成一团乱麻。 但也好在此人性格并不强势，他人插手焉耆城政务时，只要是有利于城中百姓的，龙尧立也会放权。 所以，这几年下来,龙尧立虽然管理水平不尽人意,但在画月、十二龙部、大食人的协助下，焉耆城也一直在稳定发展，算是磕磕碰碰走到了今日。 放下手中的文册，周钧闭上眼睛，揉了揉太阳穴，长吁了一口气。 画月拿着餐盒，来到周钧身边，说道：“刚才几次过来，我见你都在忙着政务，便想着不打扰你。现在既然能落下空来，不如先用些晚饭？” 周钧闻言，抬头看向窗外。 天空挂着一轮明月,户外早已是繁星点点。 周钧：“不知不觉,居然这么晚了。” 打开餐盒,周钧胡乱吃了些饭菜,又灌了一口茶水，算作用完了晚餐。 画月一边收拾着碗筷，一边对周钧说道：“朝廷虽然封你为安西节度使,但你是驸马,皇帝会不会突然召你回去？” 周钧：“我这次来安西，主要有三件事情，第一，击退吐蕃大军，第二，重建大碛商路，第三，与大食讲和。” 画月：“言下之意，只要三件事没有完成，你就可以不用回长安。” 周钧：“没有这么简单……这中间涉及一个尺度，倘若事情全部做完，朝廷会调你回去，但倘若事情办的不利，朝廷也会调你回去。” 画月：“我明白了，你的意思是不能做的太好，也不能做的太差，这样才能留在安西。” 周钧：“这种状态也不需要持续很久,只要想办法持续到……” 画月接话说道：“想办法持续到三年之后，天下爆发那场动乱,就可以开始下一步的计划了。” 周钧轻轻点头。 画月：“三年之后，倘若天下真的大乱，你在长安城中的家人，又当如何？” 周钧身体一顿，过了好一会儿，才低声说道：“我将孔攸留在了长安，又让他提前布置一切。到了该走的时候，我会想尽一切办法，把他们救出来，再迁入安西。” 画月看了一眼周钧，撇过脸来，不再询问。 周钧缓了一会儿，向画月说道：“过些日子，我要去往龟兹镇，正式上任安西节度使，你随我一起去吧。” 画月问道：“我倒是想走，但焉耆城中分为数派，镇守使龙尧立又能力不足，镇中不少事务，都靠我一人在联络，万一我走了，城中又生了乱，该怎么办？” 周钧：“龙尧立德不配位，焉耆城中的司掌机制，有必要改改了。”.. 三日之后，北堡议事堂召开了一次大会。 焉耆镇守府、十二龙部、大食教团、隐门，焉耆城中的四大派系，大大小小的官员和管事，齐聚在议事堂中。 大会开始，周钧先是环视了一圈众人，接着从孙阿应的手中，拿过朝廷授下的封书，还有皇帝的圣旨，开口说道：“钧身为帝婿，又受圣人所托，领陇右黜陟使，安西节度使，司掌官员升迁奖惩，又督查诸镇不法之事。” 堂内众人，见了封书和圣旨，又听了周钧的发言，纷纷稽首拜倒。 周钧又说道：“安西局势不稳，民间纷乱不休，焉耆城处置政务，应当从急而论。” 众人面面相觑，不明白周钧此言何意。 周钧：“从今日起，焉耆城中组建议事团，府所、十二龙部、大食教团和隐门，各自委派德高望重的宿老，加入议事团。” 众人不解，有人问道：“周都护，这议事团究竟是做什么的？” 周钧：“所谓议事团，负责的就是议政，所有有关焉耆城的政令条律、财税计划、还有部司行政审核等等，均由议事团商议并最终写成议书。” 有人又问道：“这商议是怎样的流程？还有，这议书是什么？” 周钧：“府所、十二龙部、大食教团和隐门，各成一派，就焉耆城中的法令制定、财税计划、行政审核等等进行商讨。每一派给出意见，并且写入议书。倘若四派能够达成统一意见，那么议书之中，就记为通过。倘若其中有一派反对，则将议书记为争议。无论是通过还是争议，形成的议书摘抄成信，再用海东青尽快寄到我的手中，我会酌情批复，再发还议事团。” 众人听完，也是懂了。