想到这里，章子俊就说道：“很好，姚大人既然精通堪舆，那么伯爵府的营造就让姚大人监督，目前人手、财力上有所不逮，不必太过奢重，能住下百口人为基础，重要是考虑到防贼、防兵、防盗为目的，姚大人的照磨所也一并建了吧，就建在伯爵府以西，哪里有几户人家叫做南沙村，还有知事衙门也建在那边，这样往后距离伯府也近，相互之间便于联络，这一路的规划本来就是一条街，往后商户可以在这条街两边营商开铺子。
章子俊随即从胸口摸出一张纸说道：“既然姚大人、邱大人都在，平安镇的规划都在这里，现有的鱼河堡已经在扩建中，城墙加高，外用砖砌，在河道边上又营造了六个小堡，战时可以相互支援，也为后方的平安镇挡住外敌，这才是重中之重，目前已经营造了三处砖窑，组建了一个采煤运煤的车队，由副将魏安德照看着，往后姚大人就全力照看着平安镇的建房、道路、户籍及钱粮的分配，邱大人就管理民事、治安、税收、田产、房产等事宜。
巡抚大人这样分配完后，姚、邱二人也无话可说，说穿了，你们就是伯爵府中的私人官员，往后整个平安镇就是伯爵府的。邱骏指着图中问道：“伯爷在这里标上后店是什么意思？”
章子俊一看道：“只是一个地名，不过目前此处还没有人家，半年后就会有了，请看这里，在无定河滩这一大片，就是很好的田地，将来整个榆林镇的粮食就全靠榆溪河及无定河交汇处的这一片三角地了，这里面有些地虽然紧靠榆溪河，却是盐碱地，也能利用这些地挖塘引水养鱼，往东这一片是工业用地，因为这一片全是盐碱地，不适合种植作物，有玻璃厂、炼铁厂、兵工厂、水泥厂，后面就是养殖场，两边全是山梁，猪羊也不会跑掉，在两边土梁上挖出供养殖所需的窑洞即可，边军需要大量的肉食，目前靠各家各户零散的放养鸡鸭猪羊，根本解决不了需求，最说牧场在榆林北，所以需要建一个养殖场，把种植的一些农作物藤蔓秸秆都可成为饲料，而不是当柴火烧了。所以目前在建房时，在窑洞内都建有烧煤的火道……。”
随着章子俊不紧不慢的语调，缓缓地说着往后的规划及目前所面临的困难，姚、邱二人听的目瞪口呆。
这种“规划书”及可行性报告，在明朝可以说闻所未闻，事无巨细，一环套着一环，要想生存，一个是居住、一个是吃饱饭，最一个就是食物的来源。人不能只是牲畜一样，身无寸缕，席地而睡，首先是建烧制砖瓦的窑厂，有了砖才能建房，住的问题解决了，就要吃饭，农田的规划随即而至，起码得有水源的地方成为农田，在平安镇的辖区内不缺水源，所以要把最便易灌溉的地用作农田。解决了吃住，接下去就是发展的第二阶段，道路、商贸一定要畅通。随着生存的问题解决后，就要大力发展工商业，养殖业，种植业，也为了子孙后代可以多种植果树，苹果、杏就是此地的特产……。
越往下说，越让人热血沸腾，这姚、邱二人，从小读书也是有抱负的，随着章子俊的“规划书”上一步一步地落实，眼前仿佛看到了一个从未有过的“世外桃源”之景象。
可是此时周围的环境却是满目苍凉，还在一个窝棚之下，现在满脑子全是吃不完的粮食，吃不完的肉食，琼楼屋宇，人群熙熙攘攘，果树成片，鸡鸭牛羊成群，就像是被催眠了一样。
这就是目标，也是动力啊，有了平安伯的规划，接下去才知道该做什么了，规划很重要，会让人振奋。
同样的事又在鱼河堡内重复着，副将魏安德招集了百户周寿弟，总旗季琮、彭韶、刘玉在听巡抚大人的“规划书”，“三年，用三年时间，把鱼河堡扩建成一个能抵御万人进攻而不失的堡垒，所以一年后现在的武器装备要改成以火器为主，弓箭为辅的防守模式，所以在鱼河堡后面的平安镇将提供堡内全部作战所需，除了朝廷拨付的粮饷外，平安镇额外会拨付各为守军的一份加饷，或是衣物、或是银两、又或是食物，目前守堡的战兵三百四十六人，人人都有份，不过目前配合平安城照磨所姚尚喜、知事府邱骏的调配和合作，以改善军户的生活为重，建设各种设施为要，工欲善其事，必先利其器，如果大家连饭也吃不饱，真要是鞑靼打来了，也守不住……。”
接着就开始画大饼，又把“规划图”拿出来开始讲解，每年都有两套衣服，一套冬装，一套夏装，还有布鞋，每家都能住上一个窑洞，前砖瓦结构连接后窑洞，冬暖夏凉，所有这一切都要劳烦各位亲力亲为，吃苦受累，三年后就能苦尽甘来，过上老婆孩子热炕头的生活。
副将魏安德砰砰地拍着胸口说道：“大人，要真是有这样的生活，某这条命就归伯爷了。”随即百户周寿弟，总旗季琮、彭韶、刘玉纷纷表态，紧随其后，西北汉子没有什么花花肠子，章子俊一看哑然，这些武夫很容易被大饼砸晕啊，还是画出来的大饼。
延绥巡抚的所在地，原本在设在绥德镇，这一次章子俊直接改在了榆林，从榆林南下，沿着榆溪河河谷，建有官道，直接就能到达鱼河堡，从这里榆溪河汇入无定