花姐听祝缨说了一番话, 觉得心里有底了，虽知此事必然很难, 然而祝缨做的事哪一件又不难呢？既然祝缨说了, 花姐也就信了。
她自思大事上头自己帮不了什么忙，就决心做好自己能做的事情，教授医学是她自己的梦想, 照顾好张仙姑和祝大也是她自己乐于做的，两件事对祝缨亦皆有利。她先将这两件事定做眼下的目标。
看祝缨喝完了鸡汤又啃了半只鸡, 花姐收了汤盅，说：“我回了, 你也早点歇着。”
祝缨一边擦嘴一边说：“好。”
目送花姐出去带上房门, 祝缨才重新将目光移到了桌上。桌上放着两张纸，右边已写得密密麻麻，诸如“设州”“别业”“商人”“妇人”“羁縻”“积粮”“健卒”“学生”“识字”之类, 左边只在顶端写了“秩序”两个字，其下空空如也。
祝缨叹了口气，将两张纸都放到火盆上引燃了, 看着它们烧成了微微泛白的纸灰, 抬手拿起盖子将火盆按灭, 起身回房休息了。
冬夜本就静谧, 别业人又少，能听得到自己的脚步声在空旷的庭院中回响, 月光如水般铺了一地。
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第二天, 集市正式开始了。
这么多的人和货物同时聚集在冬天山里，以往是不太容易实现的。且不提各方的信任之类, 单是安全就很难保障。昨夜听了半宿的狼嚎, 众人早起还能精神抖擞, 也全是因为驻地安全。
祝缨主持了开市，这个集市早就有了运行的默契，祝缨就把项乐留在集市里主持，她自己则要与各家的领头人开会了。
苏鸣鸾、郎锟铻、山雀岳父、路果、喜金，五个人统统是亲自到场，并非派人代表。他们各有各的主意，打算在祝缨面前说个明白。
祝缨也有自己的打算，她打算认真与各族定个《公约》，既然已设了梧州了，五县不全照朝廷法度来，自己得定个行事的条法。而这些人又没有文字，主要还得是她来定。她很乐意干这件事。既是她的长项，也是她的利益。
她先说：“梧州已设立，山里就是咱们在座的这些人啦，山外则是福禄、南平、思城三县，山里山外还用不同法。几位都不反对吧？”
说话的时候她看了郎锟铻、路果和喜金三人，他们三个没有跟着上京，仇文回来传话必是要走形的，而路果和喜金的儿子语言到了京城又不通看热闹的成份更多一点。
郎锟铻等三人点了点头，都说：“这是当然的啦！”
祝缨道：“眼下梧州五县的事儿，就咱们来定了。大家有什么想法，都可以说出来，咱们一同商议。”
大家都说好。
苏鸣鸾先说：“是义父将咱们这些人聚到了一起，这几家人已有许多年不曾好好地坐在一起说话了。我是信得过义父的，还请义父先说。”
她认定了祝缨不会让她吃亏，当然她也不特别地去占便宜，主要是想占也不怎么能占到。祝缨想事总是很周到，不妨让祝缨先说，她觉得大部分应该都是不错的，细节上有自己不满的，再争一争，将力气用在该用的地方。
祝缨道：“设县的时候，就已有讲定的各依其法，这个是不变的。我要讲的是——约定好了，大家就都得遵守。”
大家又都说好。
祝缨道：“还有一点，各族都没有文字，口耳相传不免会传错，就是自己年载久了也有记不清楚的时候。所以我想，立个碑，刻下来，有记岔的时候到碑前一看，对错自明。除了立碑，我再叫人抄写几份，各家都存着。你们以为如何？”
众人又无异议。
祝缨又说：“除了苏县令，其余四位都不大识字，为免以后争论起来你们因不识字而吃了亏，还是学一学吧。如何？”
众人也没有反对。
祝缨又说了番学的事情：“番学四十人，医学二十人，各县都报名，番学一家六人，医学一家两人。”
郎锟铻有点迟疑地说：“义父，这数目不太对吧？”他识数，算一算六乘以五等于三十还是能算出来的，这有差额呀！
苏鸣鸾也已发现了问题，她想：义父难道还要将索宁家和艺甘家也设作县吗？这些名额是给他们留的吗？
她猜得很靠谱，祝缨的打算却不是固定在了这两家身上，她说：“各县还有散居的呢？譬如阿苏县，除了你管着的，是不是还有旁的族人？咱们总不能因为散居的人少，就将他们抛开了不管。那多浪费？”
这都是人啊！有人就有财！
苏鸣鸾等人也都了解了她这么做的原因，但是又提出了疑问：“他们要再从县里分出去吗？”
“你们各自的县里也没有学校吧？据我所知，都是巫师或者头人、长者口授，他们也不怎么识字。等你们县里各自有识字的人了，再各自回县里开个小学校，县里的事儿你们就自己办嘛。”祝缨说。
苏鸣鸾了