作为自然灾害处理专家，灾害管理部长的回答显然让各大县长、部长更容易接受。 先是成立暴雨、洪水灾害事故专项应急救援临时指挥部，应急指挥部办公室设在邦政府，作为这场灾害处理工作的首脑机构，指挥部下设抢险救灾组、后勤保障、医疗救护、善后处置、治安警戒五个专业组。 顾几打眼儿一听，就知道这是自然灾害分级应急预桉的“标准答桉”。 抢险组负责险情发生时迅速组织各方力量实施抢险救灾，落实抢险救灾措施；组织受灾人员、物资的疏散，配合工程技术人员，负责现场抢修； 医疗组负责伤员医疗救护，卫生防疫及饮用水、食品卫生工作； 警察负责灾害现场安全警戒，维持交通秩序； 后勤组负责应急通讯、车辆调度、抢险物资和器械的保障工作； 最后善后组负责事故后的理赔和恢复重建工作。 这种多部门协同，相互配合，能够最大化发挥政府职能，平摊难度，但需要一个前提，灾害情况不能超过当前政府处理能力范围之外！ 而顾几说了么这多，其实就是在强调一个问题： 这场暴雨灾难，根本不是阿萨姆邦政府所能处理得了的！ 既然关卡危机范围限定在国家级，那就注定灾难不仅仅发生在阿萨姆邦，有关这一点，其实从邻国孟加拉国爆发大规模洪水就可以看出苗头。 一定有某个“雷”点藏在暗中还未爆发。 等到它炸了，那么阿萨姆邦将彻底沦陷，暴雨洪水会根据地势，沿着流域向东南地区大面积辐射，到时候就会演变成国家级灾难。 想想看，连中央内阁政府都要出手的国家级事件； 会是你一个小小邦政府所能处理得了的？ 更别说阿萨姆邦经济并不发达，根本没有什么人员、物资、金钱去消耗，顾几让他们转移，实际上是在替邦政府节省精力，尽可能提早挽救更多民众的性命。 只可惜，首席部长并没有采纳他的意见。 在灾害管理部长开了个好头之后，其余水利、农业、警察、医疗等各部长也纷纷开始阐述着自己的职能分管策略。 就这样，一套临时暴雨应急处理方案大体上就制定完成了。 首席部长看着身后记录秘书递过来的方案要点，微微晃了晃脑袋，似乎很满意。 “各位还有没有要补充的了？” 眼见没人说话，首席部长又将目光落在了顾几身上。 他也不客气，当即举起了手。 “维迪，你有什么问题？” “我想在各位部长提及策略的基础上，再扩充几点。” 顾几这句话一说出来，就惹得几名部长面色不悦。 这其实也很正常，本身各部长已经发言完毕，他这时候突然横插一脚，无论说什么，都明摆着是在挑错。 但首席部长既然问题已经抛出去了，就没有不接的道理。 得到对方同意后，顾几开始根据军用防灾手册以及自然灾害处理经验，进行补充： “首先，应急管理第一点，也是最重要的一点，是要建立暴雨、洪水灾害事故预警机制，做到早准备、早处置、早报告；预警信息日常监测归口于应急指挥办公室，邦气象监测部门要时刻与中央气象部沟通，监测到的一切相关信息，要及时向应急指挥部办公室报告，以防突发灾害事件的发生。” “其次，要确保通信和交通的通畅，阿萨姆邦地处印度东北部，与中央政府相连点只有西里古里走廊狭口，一旦通信断连，交通崩溃，那么邦内将彻底‘与世隔绝’，自生自灭，所以，我建议交通厅要尽快与中央政府进行沟通，利用铁路进行粮食、医疗物资跨邦调运，保持物资充沛。” “然后，医疗方面可按照灾害医学救援分级救治阶梯，第一级为现场抢救，组织有经验的医护人员成立前线救援队，搜寻和发现伤员，指导自救互救；第二级为早期救治，临时在灾情严重地区，搭建临时医疗，对现场送来的伤员进行早期处理，检伤分类；第三级转运及后方医院救治，主要接纳前方伤员后续治疗，工作重点是实施专科救治，重症监护和心理疏导。” 有关这一点，其实早在之前的邦区政府医院，顾几就提及过。 分级救治医疗体系的来源于一战时期的俄罗斯军事医学科学院，进而受到许多国家军事卫生官员的重视，夏国是在1965年将阶梯治疗的概念引入战时、灾害医疗救援体系中，并将其称为分级救治。 “而最后一点，我建议警察厅马上组织警力和消防员，随时准备投入抢险救灾工作，并施行交通管制，限制道路车辆行驶，必要时，应当向中央内阁政府以及军区部队求援，增派军队协助进行赈灾处理，军队具有快速反应能力和高度机动能力，执行力远超警、消，在重大自然灾害发生后，他们往往反应最快，对于减少损失、救助生命、稳定人心等方面都能发挥重要作用。” 如果说之前顾几提议转移民众策略还只是惊讶，那么现在则是彻彻底底的骇然。 就连法缇玛都在一旁呆滞了许久。 他们震惊的原因，不仅仅是顾几在应急处理方案上的细节把控，更多的则是很多角度是他们不敢想的！ 没错。 其实顾几所补充的这些防灾经验放在夏国以及国际上，算不上太高明的办法，只不过是站在巨人的肩膀上思考问题罢了。 但为什么这些邦政府高层想不到。 原因很简单：体制限制！ 对于世界级强国来说，政府都需要有集中资源的能力，也就是强大的动员能力，因为这样才能最大限度地调动资源，以应对国家的灾难。 这里面的基础就是国