恐慌不说，也不利于分清错误大小，建立良好的社会秩序。
规则得有，简单粗暴不可。
对于灾民来说，好不容易吃上了热饭，再挨饿三日简直是人间酷刑，最后加上剥夺干活资格，也就再没有了吃饱饭的机会。
最终，三人定下了这样的法令。
最初换灾民施粥做活时，就有官兵朗读过县令大人颁布的临时法令，纸张也张贴在了城墙上。
只是不知道是过了几日忘了的缘故，还是这些掌握一定权利的灾民膨胀了，这么快就有了以身试法之人。
这件事后，法令改成了每日早粥前由官兵朗读一遍。
翌日，有识字的男人见官兵又走到了路中央，立刻从领粥的队伍中跑出，跑到官兵身边讨好道
“官爷，这种事怎么好劳烦您，小的不才，识些字，您看让小的来宣读县老爷的政令可行”
官兵上下看了他一眼，点头道“行，也给你一碗稠的。”
“谢谢大人”
“咳咳，第一条，凡抢夺他人、故意闹事、伤人者，杀
第一条，凡”
一共十多条的政令，连读了三天，灾民们听的耳朵都要长茧子的时候，外出做活的人终于赶回来了。
他们一个人都没少，所有人都弄的满身泥土，但脸色却比之前红晕许多，回来的路上也没有掉队的了，很显然，他们这几天，吃的很好。
城下的灾民总算是暂时安定下来，因着另外两个城门外没有灾民，等这两组干活的灾民回来不久，就又被派去堵另外两个方向的道路。
至于为什么不同时派人去，主要是考虑到另外两边并不紧急，从东门北门调人过去，要走很长的一段路，而灾民的身体条件太差了，怕有人撑不住死在路上。
于是便决定先紧着东门和北门做，等灾民养的身体好些了，再派过去。
此时，徐秀越正再县衙内跟许县令几人商量着具体该如何安置灾民。
人闲久了，又吃饱了，就容易出事，一味施粥养着灾民并不是办法，如今路都堵上了，遣返也不可能，只能就地安顿，实现可持续发展。
唯一的办法，就是开垦荒地了。
许县令犯了愁“不瞒仙姑说，咱们县的地倒是肥沃，但是咱们县是个小县，周围一共也没几个村子。
而且四周多山，光是平地就难找，能开垦的怕是都被村民开垦完了，实在不好安顿。”
其实意思很简单，如今的人口，超出了这个小县城的固有土地承载力。
在不与外界通路的情况下，也缺失了间接致富比如做生意赚钱买粮这样的方法。
徐秀越此时脑海中只有一个想法，梯田。
那边许县令还在发愁“女人倒是好说，村里娶不上老婆的闲汉多了去了，就是又来了这么一批光棍，不好安排。”
徐秀越
徐秀越不想听许县令再瞎扯，便打断道“许县令可知道开垦梯田的法子”
许县令摇了摇头，林修为倒是听说过“可是南边的法子”
徐秀越不知道这个朝代梯田起于哪里，只是道“既然咱们这山多，不如就找缓坡，人工做成一节一节的，用来种地。
虽然产量定然会低一点，好歹能让这些人自食其力。”
两人也没有更好的办法，于是暂定了这个方案，只是需要先找到合适开垦的位置。
于是林修为又拿来本县的舆图，找出了几个缓坡的位置，徐秀越掐算着选了四个小吉和一个大吉的位置，算是初步确定了，不曾想，这边刚确定，那边许县令一拍脑袋，指着一处地方道
“哎呀，我真是老糊涂了，怎么忘了还有这处，就在这片山中，有一块特别大的平地，原先是赵家村的地方。
可惜那边翻过山就是个山匪老窝，几年前被屠村之后，就再没人居住了。
仙姑您看，将一部分灾民安置在此处可好”
徐秀越一听这说法，瞬间想到了上溪村人的藏身处，就有点心虚。
不过她也没做什么亏心事嘛
如今县城四处道路一经截断，本身就成了个世外之地，倒也没有必要再藏着，何况许县令已经想起来这个犄角旮旯了。
只不过他们先占下的地方，还是要争取一下处置权的。
“咳咳，不瞒县令，那边就是我与村人的藏身处。”
林修为悄悄看了徐秀越一眼，此时他也知晓了徐秀越来县里买粮的去处。
恐怕若不是正赶上灾民暴动，他一心想要拜师的徐仙姑，就会遁走藏入深山了。
许县令惊讶道“仙姑之前便在此处那边因着深入山里，再翻过一个山头就是通往京城的一条大道，所以前几年就闹了匪患。
他们原先只是截取赶往京城的商人，前几年不知怎的发现山里的赵家村，竟是残忍屠村，如今既