解决完九州和虾夷的移民、建设纲领后，剩下的东北腹地和库页岛建设规划，就容易得多了。因为没有原住民的问题，只要直接在地图上，根据地理需要规划即可。
地方上的屯田开荒、进一步优化育种耐寒品种，这些都没什么好说的，地方上自己就能搞定。
虽说曹变蛟和黄得功如今都已到了垂暮之年，两人年纪都在五十五岁上下，相差了两三岁。
但这些积威悍将对麾下「建设屯垦军团」的掌控力和执行力还是非常强悍的，再艰苦的拓边屯田任务，都能令行禁止地推行下去。
拓边所需的钱粮，也基本上可以靠当地自给自足解决，无非朝廷确保未来十几年之内，依然不对当地进行征税，任由当地的财政收入继续截留自用，作为开发建设的资金和军粮——
这也是当初封黄得功、曹变蛟为国公时，定下的基调。朝廷许诺过他们，只要二人活着，在边地始终特事特办，可以截留税赋。但他们身后，自然要收归朝廷权力，以免形成藩镇割据。
这样一来，唯一需要朝廷出力的，也就是从南京的大明科学院，再派去一些研究人员，帮着边地搞工程规划和设计、地理勘测，外加就是对北海道水稻和黑麦的品种进行进一步的优化育种改良。
说白了，就是钱、粮、人，都由东北地区的屯垦军团自筹，朝廷只出技术指导。
不过也别小看这个技术指导，用得好的话，绝对是可以让边地的建设事半功倍的。就拿北海道水稻品种的改良来说，十年前满清未灭时、最初从虾夷弄来的北海道水稻，其实只是有一个耐寒性不错的属性，能确保在东北种植不会冻死。
但除此之外，初始的北海道稻种其他性状实在是烂得可以。都不用说别的，单说一个产量，就可怜到亩产只能确保一百公斤左右——
要知道，到了明清之交，南方双季稻的产量，差不多也有一百五十公斤以上了，一年种两季的话，哪怕其中一季稍微低一些，算一百公斤，那加起来也有五百斤米了。
而东北种的是单季稻，生长期长，按说一季的产量应该接近南方一季半，怎么着也该亩产四百来斤。可刚挪过来的北海道稻种，其实也就达到了一半左右的水平。
满清统治那两三年里，那些蛮夷也没文化，不会搞良种优化，就是随便种种。大明在东北建立统治后的那八年，倒是稍微零敲碎打折腾了一下，倒也增加了亩产几十斤，
再配合上汉人擅长深耕，发现黑土地深耕后把总算把亩产加到了三百斤。
如今这个七年计划，朱树人跟大明科学院负责农学育种的专业人士反复研讨，核定目标，
最后科学院的工作人员觉得，在七年之内，如果投入够大，做的对照组观察实验够多够细，倒是可以争取让种子的亩产再提升一百斤、到四百斤左右。
因为刚开始投入育种的时候，提升空间总是比较大，上升比较快，天然原始种基因良莠不齐，很容易集中优势性状。
不过后续再要提升，难度就比较大了，要从亩产四百斤再到五百斤，可能要再花十五年，后续就不敢保证了。
朱树人也知道要尊重科学，不能乱放卫星，所以给了科研人员充分的自主。能在七年之内把北海道稻种增产一百斤，哪怕只是试验田也好，做不到的话，给他们多放宽一倍时间，等第二个七年计划结束时到四百斤也没问题，朱树人并不会给压力处分。
……
规划好粮食问题后，最后剩下一项需要朝廷技术支持的工作，就是东北的水利和航运建设了。
水利没什么好说的，直接排一些擅长疏浚和整治圩
田的水利专业人士过去。把东北松嫩平原几处新辟集中屯垦区的沼泽堆淤一下，把可以用于调蓄水旱的天然湖泽挖深，便于灌既，这些都是基本操作。
而航运整顿，主要就是进一步勘探东北松花江、嫩江、图们江等水体的内河航运航道深度、水文水情。这些数据原本都是一片空白，派出地质勘测队梳理一遍，也便于未来东北各地之间的物资运输调配，降低物流成本。
航运整顿工作中，最艰巨也最重要的一项，反而是勘测黑龙江的入海口航道，以及黑龙江入海口与枯叶岛之间的鞑靼海峡航道、淤浅情况，还要勘测每年的封冻季节。
因为至今为止，大明要勘探和开发东北，最北边主要还是停留在松嫩平原，并没能进一步北上到黑龙江干流。
至今为止，黑龙江主干流两岸，还有十几万类似于满人北逃的残余渔猎民族，以及一些库伦人、鄂某克/某春人。
大明有了北海道稻种和枯叶岛黑麦后，要在黑龙江南岸种粮食其实是做得到的。
哪怕是黑龙江北岸，如果只是暮春到初秋过去、种一季大豆，那也是可以利用起来的，种水稻就不太可能了，因为实在太冷。
而之所以还没开拓过去，最大的问题，就是因为黑龙江干流流域，和松嫩