地少的局面，绝大部分农民生活困苦的局面并没有得到根本性的改变，楚行打算继续深入化改革！
而这一次改革，他是打算进行大规模的移民，当然了，并不是向海外移民，目前大乾王朝还没有这个实力，移民的目的地乃是国内其他尚未充分开发的地区。
即便是现在的大乾王朝，通过了以租代购的模式，让一大批的无地农民成为了自耕农，但是无地的农民依旧众多，而说实话，目前该抄没的土地基本上也是抄没的差不多了，楚行总不可能说直接把众多的大地主一股脑抄没了，要知道，之前发对大乾王朝的地主基本都已经抄没了，而剩下的要么是支持大乾王朝的，要么是不反对，老老实实当地主的人。
虽然说在君权高度集中的大乾，楚行只要说一句干掉天下所有大地主，下头的一群官员们会抢着去做，但是这却是没有必要，这样的话，百分百是会造成天下动荡的。
后世的太平天国是怎么完蛋的，就是因为他杀地主士绅实在是太狠了，并不是采用打压一部分，拉拢一部分的策略，而是不分三七二十一，通通都干掉，让那些想要喜迎王师的士绅地主们都是不敢喜迎王师了。
不想死，那自然是拼命抵抗啊！
所以那个时候的士绅地主阶层，那几乎是出钱出力拼死抵抗，屡败屡战，屡战屡败，最后把太平天国给活生生的耗死了，让满清鞑子捡了个大便宜！
倘若当年太平天国对待地主的政策稍微缓和一些，哪怕是只杀掉九成，留下一成，那么结局都有可能得到改变，至少，满清王朝是极有可能被彻底干掉的。
所以自从东镇庙时代开始，楚行基本上就是确定了对待士绅地主阶层的政策，那就是‘分化’，杀掉一部分，拉拢一部分。
目前这个政策还是相当成功的，早期的时候，几乎所有的士绅地主阶层都是对大乾王朝喊打喊杀，一口一个伪乾，一口一个楚贼，但是现在，在大乾王朝的分化政策后，统治区内的士绅地主阶层很多都已经是把我大乾，国朝，朝廷，圣君，圣天子之类的称呼挂在嘴边了。
其中最为明显的特征就是，越来越多的士子来参加大乾王朝的科举。
礼部那边预测，今年的各省秋试，参考的士子数量极有可能翻倍增加，尤其是直隶地区，参加科举的士子极有可能超过其他诸省的总数。
而等到明年的会试，参加的士子也将会翻倍增加！
如此诸多的现实情况，楚行是不可能杀光所有地主抄没他们的土地的，就算是占有了一万亩土地，但是只要他老老实实交税，不反抗大乾的统治，楚行也是不准备动他们。
但是在一些人多地少的地区怎么办，在海外大规模殖民时代之前，楚行能够做的就是国内移民了。