元封三年，朔方郡传来急报，“阴山脚下发现了胡人的骑兵，似乎有胡人进入了河南地。”
虽然并没有任何的战报传来，但是朝廷还是立刻行动了起来，汉廷对北方的胡人从来都没有掉以轻心过。
而且根据多年的观察，草原上的胡人的确是再次渐渐繁盛起来。
孝鼎皇帝刘进那屡战屡败的十五年给了草原上许多部落喘息的机会，刘旦前期没有对草原动兵，后期胜利太多，四周的强敌都被他击败，于是便多次命令将军去巡边，夸耀汉廷的武功，震慑草原上的蛮夷。
这种巡边不能说没用，只能说脑子有问题。
汉朝可以击垮匈奴，但是却不能击垮草原，草原就在那里，四通八达，一个部落族群失败，就会有新的部落族群崛起。
更不要说匈奴这种制度已经比较完备的国家，想要消灭是极难的。
通常草原上的国家灭亡，要么是亡于内乱，要么是被草原上的其他国家吞并，只有极少是直接被中原王朝打垮。
读历史有个很有趣的事情，那就是中原过了几十年，还是那个王朝，但是草原上的敌国已经换了好几次了。
当刘病已接到来自朔方郡的消息时，他知道自己真正的第一个考验到来了。
国中的政治斗争和文治，他做的很是不错，但是对外战争是完全不同的维度。
战争能够极快的聚敛威望，当年刘彻和刘旦以诸侯王的身份入继大统，都是通过战争的胜利站稳了脚跟。
刘病已同样需要走这一着，不过他很清楚，现在的大汉只不过是刚刚恢复了一点。
还不能像是孝武皇帝的时候开启国战，真要是那么做，先爆炸的就是大汉。
况且，现在的胡人并没有资格和大汉开国战。
纵然经历了这些祸乱，照样天下无敌！
于是下达诏书，“朕接到了有关于朔方郡的军情，曾经肆虐边境的胡人出现在了阴山脚下，他们这是妄图再次进入我大汉的河南地啊。
这是孝武皇帝为大汉留下的疆土，纵然是戾帝那样的人都没有失去，难道能够在朕的手中失去吗？
唉。
这是不得不要和胡人开战了。
但是现在大汉还有众多的问题，轻易的启动战端，恐怕就要步孝鼎皇帝的后尘了。
这是朕所不愿意见到的。
朕以浅薄的德行继承了大位，从来没有经历过战争，朕的威望还不足以震慑出征的大将，不足以让士卒百姓信服啊。
上下如果不一心，想要取得胜利恐怕是艰难的。
高后文王摄政之时，曾经说过，要推显天子的地位，天子的地位隆盛，天下就稳定了，百姓就会为天子而战。
于是依照寿光侯的呈献，重新厘定了朝廷和郡国的官职高低，明确了郡守超过国相的品级，天下之间于是平静下来。
现在时间过去百年了，朕认为天下发生了变化，民间有一些不好的争论啊，让群情变得复杂起来，对天下又有什么好处呢？
现在要和胡人开战，但是不愿意战争的言论却很多，朕很是忧虑啊，又不愿意效仿戾帝那样，不让百姓言论。
关东还处于疲敝之间，这是朕所知晓的，所以此次战争就征调关中和三河的子弟，因为他们距离朕更加的近。
现在决定依照原先的三秦划分为三辅地区，三辅的长官就像是九卿那样，让他们尊贵起来。
三河地区曾经都是圣王建都的地方啊，河洛之地更是周室千年的根基所在，因为它在天下的正中，是九鼎诞生、君王主宰一切的地方。
周室有二京，天子六军互相换防在镐京和洛邑，朕想要效仿。
现在把三河地区的郡守俸禄调高一个层次，使三河地区成为朕的别宫所在，各种赏赐都如同关中，三河的子弟想必就勇于参军报效朝廷了。
戾帝时穷兵黩武，百姓流离，竟然使用罪犯、流氓这些人来作为士卒，于是汉军失去了荣耀和勇武，朕不愿意使用这些人，所以想要摒弃他们。
现在想要仿照众位有功德的祖先，从关中六郡中挑选良家子来充实禁军，还希望可以从三河之地征召善于战斗的骑士，同样充入禁军之中，
朕将给予免于徭役和减轻赋税的赏赐，岁赏节赐，就如同孝武皇帝时那样。”
借着可能征讨胡人的机会，让关中和三河地区的子弟服兵役，从法律上抬高中央朝廷的位置。
专业术语叫做重内而轻外，扩大基本盘，将三河地区纳入到常备体系中来。
戾帝时期因为大量的对外征战，关中良家子的数量大幅滑落，不得不使用刑徒，现在刘病已决定从三河地区补充优质兵员。
三河地区有着悠久的精锐之师历史，在汉王朝历代对外征战中都是主力之一，现在刘病已抬高他们的政治地位，给予他们政治和经济上的特权，让整个三河